闲来斗地主

    和田

    产业精准到户 就业精准到人

    ——访和田地区扶贫办党组成员、副主任冯威年

  • 作者:宋雅文 拍热扎提·阿不都
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  • □制图/视觉中心 陈 潇

    ■要下大力气打通产业链,带动各类产业从源头开始就“按标准生产、依标准管理”,实现生产、加工、流通、销售全程标准化,促进产业向标准化、规模化和集约化发展,最终带动农民增产增收。

    ■“产业扶贫”之难在于产业与贫困户之间常常会“断链”,加快完善企业、合作社与贫困户利益联结机制,只要把利益联结、利益共享的纽带系紧,建立共商共建共管共享的机制,产业扶贫就能真正实现良性循环。

     在脱贫攻坚战中,产业扶贫既是促进贫困人口较快增收达标的有效途径,也是巩固长期脱贫成果的根本举措。和田地区把发展产业作为实现脱贫的根本之策,按照“抓产业、促脱贫”思路,因地制宜发展特色种植养殖业、农副产品加工业等一批特色产业,在产业扶贫中下足“绣花”功夫,带动农牧民增收,确保如期打赢脱贫攻坚战。

    4月28日,记者专访了和田地区扶贫办党组成员、副主任冯威年,请他介绍和田产业扶贫工作情况。

    记者:产业扶贫关键在精准定位,难点也在精准定位。和田地区如何因地制宜探索产业扶贫之路?

    冯威年:新疆剩余未脱贫的10个县一半集中在和田,是脱贫攻坚的“艰中之艰,难中之难”,是最难啃的“硬骨头”。和田地处偏远,交通相对闭塞,自然环境条件差,人均耕地面积仅有0.8亩,人多地少的矛盾突出……面对困难,和田地区经过充分调研、反复论证,结合优势资源,紧扣供给侧结构性改革,围绕贫困户增收发展农业产业、围绕劳动密集型发展工业产业、围绕三产培育新业态,明晰了主导产业发展的指导思想、基本原则、发展目标、产业项目、保障措施等,将贫困地区的资源优势转化为产业优势、经济优势和后发优势。

    闲来斗地主和田地区重点打造“十万、百万、千万、亿”级农业主导产业集群,特别是发展兔、鹅、鸭等特色畜禽养殖业。和田气候干燥少雨、牧草种植资源丰富,为发展“十万、百万、千万、亿”级农业主导产业提供了充足而优质的养殖饲料。

    当地富余劳动力为从事劳动密集型企业在和田长期稳定发展提供了用工保障。和田地区通过筑巢引凤,加快劳动密集型企业落户。近年来,和田地区通过出台水电、厂房设施、劳动力培训补贴等多项优惠政策,为企业提供贴心服务,推动产业规模化、集约化、全产业链发展。

    记者:目前和田地区产业扶贫有哪些突出特点?

    冯威年:畜牧业是和田地区最具特色的传统产业之一,2019年,初步形成十万头驴、百万只多胎肉羊、千万只兔鸽鸡鸭鹅和亿袋级食用菌等产业,工厂化、规模化、集约化、产业化的现代农业已初具雏形。2019年畜牧业年产值达54.1亿元、人均增收达到1680元,直接带动贫困户42.6万人增收,实现了畜牧业由散到聚、由量变到质变的纵深发展。

    近年来,和田地区加快推进纺织服装、电子装配、食品加工、鞋袜等劳动密集型产业发展,2018年以来,引进各类企业900余家,扶贫工厂发展到近900个,农民合作组织逾1000个,采取“龙头企业+合作社+联合体+基础户+贫困户”“园区+片区工厂+扶贫工厂+贫困户”两种模式,推动产业链延伸到村、覆盖到户,实现县乡村三级产业全覆盖,户户收益全覆盖。

    记者:和田地区的产业呈现出从无到有,从小到大,从弱到强的态势,产业扶贫如何建立起长效机制,持续为和田地区发展注入动力?

    冯威年:脱贫攻坚要着眼长远,很多情况下,建立长期有效的机制比完成短期任务更加困难,需要解决的问题更多,还要在工作中不断发现问题、解决问题。如,产业发展要实现“一村一品、一县一业”等。要谋划产业布局,将产业精准布局到户、就业精准布局到人,确保每户贫困户都有1个主导产业、1人稳定就业,实现贫困户长期稳定增收。

    下一步,和田地区要下大力气打通产业链,带动各类产业从源头开始就“按标准生产、依标准管理”,实现生产、加工、流通、销售全程标准化,促进产业向标准化、规模化和集约化发展,最终带动农民增产增收。

    记者:在脱贫攻坚战中,产业扶贫既是促进贫困人口较快增收达标的有效途径,也是巩固长期脱贫成果的根本举措,如何让扶贫产业与贫困户联结更加紧密?如何通过产业扶贫激发贫困户的内生动力?

    冯威年:“产业扶贫”之难在于产业与贫困户之间常常会“断链”,加快完善企业、合作社与贫困户利益联结机制,只要把利益联结、利益共享的纽带系紧,建立共商共建共管共享的机制,产业扶贫就能真正实现良性循环。建立“龙头企业+合作社+联合体+基础户+贫困户”的五方联合体,实行统一品种、统一饲料、统一疫病防治、统一技术服务、统一保护价收购、统一培训“六统一”模式,推动了“资源变资产、资金变股金、农户变股东、农民变工人”的“四变”改革。产业扶贫将企业、贫困户利益联结起来,让产业扶贫灌溉之水真正滋润贫困户心田,真正让他们吃上有保障的“产业饭”。

    坚持扶贫同扶志扶智相结合,深入推进全民培训和企业实训,不断强化基础教育、学历教育、技能教育、素质教育,切实增强贫困群众自我发展能力,树立脱贫致富的信心决心,带动贫困群众精神与物质上的“双脱贫”。

    记者:要想通过产业实现脱贫,没有技术就是“无根之木无源之水”,如今,从无技术无门路到有技术能就业,和田不少贫困家庭不仅通过培训实现了就业零的突破,同时也为产业脱贫打牢了技术基础,在技术培训方面,和田地区做了哪些工作?

    冯威年:强化扶志扶智,推进全民培训。通过疆内、当地培训两种方式,有效提升了1.8万人学历层次、技术技能及文化素质。强化技术教育,紧紧围绕全地区产业发展布局,建成8所农牧民技工学校,科学设置汽修、缝纫、厨师等37个培训工种,开展农牧民技术培训特别是贫困家庭劳动力培训,为和田产业发展培育了一大批有技能的后备劳动力大军。编印《农村种植技术指南》《农村养殖技术指南》《脱贫攻坚典型案例》等口袋书,免费发放。

    推进企业实训,引导和鼓励企业发展壮大,利用企业岗位优势,吸纳农牧民群众参加实训。通过邀请企业上门培训、与企业对接顶岗实训、“师带徒”以干代训等方式,吸纳实训群众4。3万人,逐步成为当地企业生产的主力军。

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